Không bao xa, chỉ hơn một năm trước, Mỹ đã cho phép đem dụng cụ y tế và PPE bán/viện trợ ra bên ngoài và không lâu sau đó khi đại dịch tràn đến, nhân viên y tế phải mặc bao đựng rác khi làm việc ở bệnh viện. Ông Biden đã chứng kiến tất cả những thất bại đau lòng đó, và hiển nhiên, ông phải nghĩ đến việc “thừa trong nhà mới ra người ngoài”, phải lo cho dân Mỹ trước tiên. Mỹ đã từng bị chỉ trích không ít là ích kỷ, không chịu san sẻ vaccine của mình cho người khác, trong lúc Trung Quốc, với giấc mơ nhân vật số một thế giới, đã dùng vaccine như một phương tiện để gây ảnh hưởng.
Nhưng Trung Quốc, người chạy trước trong trò chơi vaccine này, có thể thắng cuộc hay không, mời các bạn đọc bài dịch dưới đây.
***************
(Opinions) TRUNG QUỐC KHÔNG THỂ THẮNG TRONG TRÒ CHƠI NGOẠI GIAO VACCINE CAO THƯỢNG NẾU HỌ KHÔNG CÓ VACCINE
Samantha Kiernan và Yanzhong Huang (*) từ báo Nikkei Asia
18/4/2021
Nhìn thoáng qua thì Bắc Kinh đang giành chiến thắng khi sớm dùng vaccine cho các chính sách ngoại giao, về việc có liên quan đến việc tạo ra quyền lực mềm và mở rộng ảnh hưởng với quốc tế. Trung Quốc đã gửi 114 triệu liều thuốc ra nước ngoài và cam kết tài trợ song phương cho Ấn Độ, Nga và các quốc gia dân chủ giàu có.
Để thúc đẩy Bắc Kinh, hai loại vaccine của Trung Quốc cũng đã được cấp giấy phép sử dụng khẩn cấp từ WHO trong tháng này. Trong khi đó, lo ngại ngày càng tăng về sự hiệu quả và an toàn của AstraZeneca, vaccine chính do COVAX phân phối, một sáng kiến nhằm giup có được công bằng toàn cầu với vaccine COVID-19 do WHO hỗ trợ, và các ca bệnh gia tăng ở Ấn Độ dường như đã làm tổn thương Ấn Độ, một trong những đối thủ cạnh tranh vaccine hàng đầu của Trung Quốc.
Bất chấp những điều kiện thuận lợi này, khả năng của Trung Quốc trong việc tuân thủ các cam kết của mình và gặt hái những lợi ích lâu dài hơn từ ngoại giao vaccine vẫn chưa thấy kết quả chắc chắn. Trong thế giới chính trị vaccine toàn cầu, thành công của Trung Quốc phụ thuộc vào ba điều kiện: cung, tốc độ và nhu cầu. Thật không may cho Bắc Kinh, lợi thế sớm có của họ đang tuột dốc trong cả ba.
Bắc Kinh gần đây đã cam kết tiêm phòng cho 40% dân số Trung Quốc, tức 560 triệu người trước tháng Sáu. Để đạt được mục tiêu này không phải dễ dàng. Trung Quốc phải sản xuất khoảng 1,12 tỷ liều vaccine và tiêm chủng với tốc độ 11,5 triệu liều mỗi ngày. Tuy nhiên, với năng lực sản xuất hiện tại, Trung Quốc không thể đáp ứng được mục tiêu đó. Công nghệ sinh học Sinovac và Tập đoàn Dược phẩm Quốc gia Trung Quốc là Sinopharm, có thể sản xuất chỉ 5 triệu liều mỗi ngày. Tình trạng thiếu vaccine đã được báo cáo ở ít nhất năm tỉnh của Trung Quốc.
Trong khi đó, từ Thổ Nhĩ Kỳ đến Brazil, tình trạng chậm trễ giao hàng và thiếu hụt vaccine từ Trung Quốc đã khiến các chiến dịch tiêm chủng bị ảnh hưởng. Khi sự chậm trễ này có thể gây khó chịu cho những người đang chờ đợi được tiêm, nó cũng làm dấy lên lo ngại lớn hơn về việc liệu Trung Quốc đã hứa hẹn quá đà để thúc đẩy các mục tiêu chính sách đối ngoại của mình hay không.
Bắc Kinh nhận thấy rất rõ về lỗ hổng năng lực này và đang nỗ lực tăng cường sản xuất. Sinovac đang tăng công suất hàng năm lên 2 tỷ liều và Sinopharm đang đặt mục tiêu sản xuất 1,1 tỷ liều mỗi năm. Mặc dù những nỗ lực này là rất quan trọng để đảm bảo nguồn cung cấp vaccine Trung Quốc ổn định lâu dài, nhưng việc tăng cường sản xuất cần có thời gian và không làm giảm bớt tình trạng thiếu hụt ngay lập tức.
Năng lực sản xuất của Trung Quốc gần như chắc chắn sẽ giảm trong hai hoặc ba tháng tới, buộc phải phân bổ có chọn lọc các liều lượng khan hiếm hoặc thay đổi cách thức quản lý vaccine. Nếu vấn đề vẫn tiếp diễn, Trung Quốc sẽ không thể đạt được mục tiêu tiêm phòng vào cuối tháng 6, khi Mỹ dự kiến sẽ đạt được miễn dịch cho cả nước.
Khi việc chích ngừa trong nước đã dùng hầu hết nguồn cung cấp vaccine của Trung Quốc, Bắc Kinh sẽ phải thu hẹp quy mô ngoại giao vaccine trong những tháng tới, bằng cách trì hoãn giao hàng, giữ lại các hợp đồng và viện trợ bổ sung, hoặc cả hai.
Khi sự chậm trễ về vaccine có thể chỉ là tạm thời, nó cũng có thể gây tai hại cho chính sách ngoại giao vaccine lâu dài của Trung Quốc khi các nước phương Tây, đặc biệt là Mỹ, chuyển đổi từ người tiêu dùng vaccine sang vị trí người cung cấp.
Lợi thế lớn nhất của Trung Quốc trong ngoại giao vaccine là tốc độ của nó. Bằng cách cung cấp các liều vaccine sớm, Bắc Kinh có thể gặt hái được những lợi ích chính trị từ quyền lực mềm (soft power) vào thời điểm mà các nước tiếp nhận chưa có được với vaccine phương Tây. Hơn nữa, hành động nhanh chóng của Trung Quốc có nghĩa là họ đang cạnh tranh không phải chống lại các loại vaccine có hiệu quả cao của Mỹ, mà chống lại các loại vaccine của Nga và Ấn Độ, vốn không được sự cho phép của WHO hoặc có tỷ lệ hiệu quả tương đương.
Nhưng khi Mỹ nhanh chóng tiếp cận tình trạng bão hòa vaccine, có nghĩa là bất kỳ người Mỹ nào muốn tiêm vaccine đều có thể tiêm, họ đã tăng cường nỗ lực thúc đẩy sản xuất toàn cầu và tăng cường các nỗ lực hỗ trợ ở nước ngoài. Tất cả ba loại vaccine do Hoa Kỳ sản xuất, từ Johnson & Johnson, Moderna và Pfizer, đã nhận được sự chấp thuận của WHO với hai loại vắc xin sau được chứng minh là có khả năng chống lại các biến thể mới.
Mỹ cũng đã mua hàng triệu liều vaccine của AstraZeneca và các loại vaccine khác mà Mỹ có thể không bao giờ sử dụng nhưng có khả năng cho vay hoặc tặng cho các quốc gia có nhu cầu. Đối với các quốc gia chưa có được vaccine của Trung Quốc, sự sẵn có ngày càng nhiều của các vaccine phương Tây có thể khiến họ không mua vaccine với số lượng lớn hoặc tất cả vaccine từ Trung Quốc.
Thế giới có thể ưa chuộng vaccine phương Tây hơn nữa khi những nghi ngờ về hiệu quả của vaccine của Trung Quốc ngày càng tăng. Ví dụ: với vaccine Sinopharm, Trung Quốc đã báo cáo tỷ lệ hiệu quả 79%, nhưng một nghiên cứu tạm thời ở Peru chỉ ghi nhận tỷ lệ hiệu quả là 33%.
Đối với Sinovac, các nhà nghiên cứu Chile nhận thấy vắc xin này chỉ có hiệu quả 56,5% sau liều thứ hai. Hơn nữa, vaccine của Trung Quốc có giữ được hiệu quả trước các biến thể mới mà không cần các mũi tiêm thêm hay không vẫn chưa chắc chắn.
Thật vậy, bất chấp việc vaccine của Trung Quốc được đưa vào rộng rãi ở Chile và UAE, các ca bệnh vẫn đang tăng lên hoặc đã bị đình trệ. Đối với các quốc gia đang hứng chịu làn sóng mới của các biến thể nguy hiểm hơn hoặc có thể lây truyền, những nghi ngờ này có thể đủ để đẩy các quốc gia này khỏi liều thuốc của Trung Quốc, làm mất hiệu quả việc lợi dụng ngoại giao bằng vaccine của Bắc Kinh.
Bất chấp việc Trung Quốc sớm dẫn đầu trong lĩnh vực ngoại giao vaccine, các dấu hiệu ngày càng tăng cho thấy một cuộc đua hẹp hơn ở phía trước. Mặc dù những hạn chế về năng lực của Trung Quốc có thể khá hơn vào nửa cuối năm nay, nhưng vào thời điểm đó, Trung Quốc có thể không tìm thấy những thành viên trước đây cầu cứu mình và có thể không gây được ảnh hưởng như hiện tại.
*************
(*)- Samantha Kiernan là cộng sự nghiên cứu về sức khỏe, kinh tế và phát triển toàn cầu tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại.
– Yanzhong Huang là thành viên cấp cao về sức khỏe toàn cầu tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại và là giáo sư tại Trường Ngoại giao và Quan hệ Quốc tế của Đại học Seton Hall.

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here